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                            检察英烈-几易其稿,多方共同努力增强检察建议实操性

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                            一周前,河北省檢察院檢察長丁順生、石家莊軍事檢察院檢察長姚羅燦向該省退役軍人事務廳送達檢察建議,建議採取有效措施,推進英烈紀念設施保護工作。

                            為使檢察建議更加切實可行和具有說理性,該建議幾易其稿,反覆打磨,不僅傾注了具體承辦人的大量心血,軍地檢察院主要領導和主管領導也多次審閱,提出具體修改意見。之後,檢察幹警又多次到省退役軍人事務廳了解情況,豐富檢察建議內容。在多方共同努力下,檢察建議更具有針對性和可操作性。

                            「全省共摸排英烈紀念設施4009處,發現公益訴訟線索112件,其中立案80件,已發送訴前檢察建議64件。」河北省檢察院第八檢察部主任周宏偉說。

                            檢察建議催生英烈保護專項行動——河北省檢察院、石家莊軍事檢察院與退役軍人事務部門共同保護英烈設施紀實

                            這一天是周末。但接到檢察建議后,該廳立即作出安排,召開專題會議研究落實檢察建議,加班加點制定整改方案,部署在全省範圍內開展英烈紀念設施保護管理工作專項行動。

                            8月16日,河北省退役軍人事務廳召開全省動員部署大會,決定在全省範圍內開展英烈紀念設施保護管理工作專項行動。此次會議主題是落實河北省檢察院、石家莊軍事檢察院檢察建議。

                            8月9日,河北省檢察院檢察長丁順生、石家莊軍事檢察院檢察長姚羅燦向該省退役軍人事務廳送達檢察建議。

                            軍地檢察聯手,對4009處英烈紀念設施摸底調查

                            2018年6月,河北省檢察院、石家莊軍事檢察院出台了《關於開展軍地檢察機關公益訴訟協作工作的意見》,雙方建立日常聯絡、聯席會議、重大案件協商、案件線索移送、聯合調研等工作機制,重點在生態環境和資源保護、國有財產保護、英雄烈士名譽榮譽保護等領域加強協作。此後,雙方按照達成的意見不斷開展協作,辦理了一批相關領域的公益訴訟案件。

                            據河北省檢察院第八檢察部副主任李劍鋒介紹,全省英雄烈士紀念設施保護摸底調研活動結束后,河北省檢察院立即匯總情況,形成調研報告,並將發現的公益訴訟案件線索交由相關市、縣檢察院查辦。針對摸底調研及各地辦理案件過程中發現的問題,河北省檢察院、石家莊軍事檢察院依據相關法律法規,着手向該省退役軍人事務廳制發檢察建議。

                            今年3月,河北省檢察院與石家莊軍事檢察院相關人員到該省退役軍人事務廳調研,了解全省英烈紀念設施保護情況。4月,雙方聯合下發通知,在全省範圍內開展英雄烈士紀念設施保護摸底調研活動。通知要求,全面了解全省範圍內英雄烈士紀念設施保護管理現狀,發掘公益訴訟線索,集中解決烈士陵園等紀念設施管理使用中存在的突出問題,有效發揮檢察機關公益訴訟職能作用,督促相關行政機關依法履職。

                            河北省各級檢察機關立即行動,積極走訪當地民政、退役軍人事務等相關部門;深入鄉鎮和社區,對轄區內烈士陵園等紀念設施的名稱、數量、位置分佈和保護情況逐一登記造冊,收集破壞烈士紀念設施和損害英烈榮譽等公益訴訟線索。主要包括以商業開發目的進行的建築施工擠占、侵佔英雄烈士紀念設施保護範圍內的土地和設施;破壞烈士陵園名稱、碑題、碑文等,污損英雄烈士紀念設施;疏於管理保護,隨意堆放垃圾,改變陵園用途,砍伐烈士陵園內樹木等問題。此外,檢察官還通過查詢大數據平台等方式,將以歪曲、醜化、褻瀆、否定英雄烈士事迹和精神為目的的網絡傳播等不良信息記錄在案。

                            「全省英烈紀念設施保護管理總體較好,但也存在一些問題,尤其是縣級以下英烈紀念設施保護管理存在問題較多。」檢察建議列明了英烈紀念設施等級認定依據不明確、長期疏於管理、存在健身娛樂及非法經商、未按規定設立專門機構和專門管理人員、教育活動開展少、宣傳工作薄弱等方面的問題,每個問題均選取典型案例作支撐。

                            河北省退役軍人事務廳在專項行動工作方案中列出了加強對英烈紀念設施的修繕保護和環境整治,推動機構、編製、經費問題的解決及發揮英烈紀念設施教育作用等七項主要任務,每項任務都十分明確具體,規定了整改完成的時間進度表和工作質量要求,特彆強調要建立與檢察機關的協作機制,主動加強溝通聯繫,認真聽取工作建議,形成英烈紀念設施保護管理工作合力。工作方案要求,已被提出檢察建議的市、縣退役軍人事務部門要在排查整治結束后,主動邀請檢察機關對整治情況進行一次「回頭看」,確保整改到位。

                            8月12日,該廳將專項行動工作方案送至河北省檢察院相關部門,徵求具體修改意見。

                            大檢察官親自送達,被建議單位當天研究部署專項行動

                            河北省檢察院、石家莊軍事檢察院相關負責人表示,檢察機關將及時跟進了解檢察建議落實情況,與退役軍人事務部門勠力同心,共同解決整改落實過程中遇到的問題,確保英烈紀念設施保護工作取得實效。

                            河北省退役軍人事務廳廳長蘭保良在「送達回證」上鄭重地簽下自己的名字,併當即表示,該廳對此高度重視,將抽調人員成立專班,針對檢察建議所提問題制定整改方案,分門別類,分期分批逐項落實,按照檢察建議規定的時限反饋整改落實情況,並以此為契機制定長效機制,切實推動全省英烈紀念設施保護工作。

                            幾易其稿,多方共同努力增強檢察建議實操性

                            針對存在問題,共提出七條建議:一是貫徹實施《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士紀念設施保護管理辦法》等法律法規,對全省英烈紀念設施保護管理情況開展集中排查,摸清底數,建立台賬,積極履職;二是強化日常管理,取締各類在英烈紀念設施內及周邊區域的娛樂活動及非法商業經營行為,恢復保持莊嚴、肅穆、清凈的環境和氛圍;三是加強英烈紀念設施的維護修繕,落實經費保障;四是落實機構編製,優化機構設置,做到紀念設施有專門機構負責、有專門人員管理;五是加強縣級以下英烈紀念設施的保護管理,明確縣級以下英烈紀念設施的委託管理單位、委託責任人等;六是加強英烈史料的搜集、整理和編撰、研究,深度挖掘英烈紀念設施的社會價值;七是改進展陳水平,充分發揮好英烈紀念設施宣揚英烈精神、開展紅色教育、傳承紅色文化的功能作用。

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