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                              措施中国-《清单(2019年版)》共列入事项131项

                              黑寡妇超级碗预告

                              「隨着中國參与經濟全球化的程度逐漸加深,並開始與國際規則相對接,我國各地區准入門檻高低不平的問題愈發凸顯出來。中國要建立統一的大市場,在很多領域其實可以全國一個門檻,但是各地方的條例還是應該有相應的差別。」白明說道。地方依法設立的市場准入管理措施也確實被列入《清單(2019年版)》。例如,將「保健用品批准證書發放(吉林)」、「地方鐵路運營許可證(含臨時運營許可證)的核發(河北)」等地方依法設立的准入措施列入,更好兼顧地區差異性。與此同時,新設立的准入措施也被及時納入。如將「科創板首次公開發行股票註冊」等依法新設的准入措施納入,確保清單準確有效。此外,《清單(2019年版)》還增列部分符合清單定位的准入措施。例如,將「生鮮乳運輸、生鮮乳收購站許可」、「廢棄電器電子產品處理企業資格審批」等少量符合清單定位的准入措施列入,提升清單的完備性。國家發改委有關負責人表示,按照「清單之外不得另設門檻和隱性限制」要求,國家發展改革委、商務部將會同各地區各部門繼續多渠道收集相關問題,及時發現各種形式的市場准入不合理限制和隱性壁壘,列出問題清單,制定分工方案,建立工作台賬,做到發現一起、推動解決一起,努力營造穩定公平透明可預期的營商環境。

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                              另外,國家發改委有關負責人介紹,為全面落實「全國一張清單」管理要求,《清單(2019年版)》將「地方國家重點生態功能區和農產品(000061,股吧)主產區產業准入負面清單(或禁止限制目錄)」納入,至此,已將產業結構、政府投資、互聯網、主體功能區等全國性市場准入類管理措施全部納入,「全國一張清單」體系更加完善。針對「負面清單過多過亂」問題,取消各地區自行編製發佈的市場准入類負面清單23個,有效杜絕「負面清單滿天飛」情況,提升清單的嚴肅性、權威性、統一性。

                              本報記者 劉詩萌報道經黨中央、國務院同意,國家發展改革委、商務部于近期正式印發實施《市場准入負面清單(2019年版)》(以下簡稱《清單(2019年版)》)。《清單(2019年版)》共列入事項131項,其中,禁止准入類事項共5項,許可准入類事項共126項。許可准入類事項涉及18個國民經濟行業事項105項、《政府核准的投資項目目錄》事項10項、《互聯網市場准入禁止許可目錄》事項7項,以及信用監管等其他事項4項。國家發改委體改司相關負責人表示,《清單(2019年版)》進一步縮短了清單長度、減少了管理措施、公布了主管部門、明確了統一編碼,既豐富了內容、健全了體系,又增強了清單的科學性和規範性,以清單為主要形式的市場准入負面清單制度體系不斷健全。

                              去年12月,《清單(2018年版)》對外公布,共列禁止和許可類事項151項,比試點版減少177項,減幅約54%。此次公布的《清單(2019年版)》又比去年的版本減少了20項,縮減比例為13%,完成了「負面清單」的動態調整。「負面清單的模式是需要與時俱進的,因為它要體現出當前我國經濟發展和人民生活的所需,而且市場准入和相應的限制在不同時期的側重點也不盡相同。因此在清單制定的初期進行一定程度的動態調整是很正常的,經過一段時間的反覆修訂,負面清單的模式會逐漸趨於穩定。」商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《中國產經新聞》記者採訪時表示。國家發改委有關負責人表示,《清單(2019年版)》堅持能短則短,持續推動縮短負面清單長度,此次又放開一批有含金量的審批。例如,將「消防技術服務機構資質審批」「職業技能考核鑒定機構設立審批」「養老機構設立許可」「社會福利機構設置許可」等措施放開,進一步放寬市場准入,打破准入門檻,將有效激發市場活力。白明指出,放開審批和許可反映了我國社會發展的現狀,清單需要滿足當前社會的需要。「過去對養老和醫療機構限制很多,當然這也是必要的,因為這其中確實涉及一系列安全和社會穩定問題,但是現在隨着社會保障水平的提升,我們開始需要更多的社會力量加入到健康養老的行列中來,如果限制過於僵化,就會把很多有意者或者有實力的投資者擋在門外。而且目前允許這些力量的進入也並不是完全放任不管,而是會加強相應的事中事後監管力度。」

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