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预测工作-湖南省稳步推进地质灾害综合防治体系建设

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疫情+地災雙重考驗 湖南繼續穩中求進

目前,湖南省完善「縣、鄉、村、組、點」五級群測群防網絡體系,組建起數量龐大的群測群防隊伍,把地質災害的防治領域從在冊隱患點向廣大農村拓展。通過推進物資裝備現代化,全省裝備移動通訊保障車、無人機、無線視頻傳輸系統、衛星地面站等各類設備2600多台套。與此同時,按照「一縣一隊」的方式,湖南逐步建設122個地質災害防治技術指導中心,全面加強基層地質災害防禦技術支撐。

在前不久召開的全省自然資源工作電視電話會上,省自然資源廳黨組書記、廳長周海兵明確表示,要牢固樹立生命至上、安全第一理念,加強風險早期識別和預報預警能力,建立集地質災害監測、風險預警、風險預估、應急響應、減災科普和災后評估為一體、全鏈條的地質災害風險管理體系;同時,聚焦地質災害易發區中的學校、醫院、城鎮等人口密集區,以及礦山、在建工程工地、交通沿線、旅遊景區等重點區域地質災害的監測預警和防治,完善地質災害防治項目管理方式,力促已有項目如期竣工。按照輕重緩急,抓緊實施避險移民搬遷工程。

針對湖南地質環境條件、前期降雨情況和短期預報降雨,通過預警平台模型軟件進行計算和分析評價,最後經過專家會商修正,可以形成短期地質災害預警預報產品。而通過實時監測氣象雲圖、多普勒雷達波圖、中小尺度降雨數據等手段,強降雨可能導致的地質災害風險區和地點也能進行短臨預測預警。難度更大的單點預測則主要通過工作人員對隱患點逐一排查、巡查以及在隱患點布設專業監測設備,實時採集隱患體變形數據等手段實現。

應對大風、強降雨等氣象災害,技術人員可以通過觀測衛星雲圖等方式,提前數天時間預測到災害可能發生的區域,並做好預防應對工作。與來勢洶洶的氣象災害不同,地質災害更像是深藏不露,打一槍換一個地方的「游擊隊」,預測堪稱世界性難題。

2018年,省人大修訂併發布了《湖南省地質環境保護條例》,按照屬地管理、分級負責、權責統一的原則,進一步明確各級政府、職能部門、企事業單位的地質災害綜防體系建設責任。同時,省政府出台《關於進一步加強地質災害防治工作的意見》,將地質災害防治納入各級黨委政府績效考核的內容,並作為領導幹部綜合考核評價、離任審計的重要依據。重點縣市區與鄉鎮簽訂地質災害防治目標責任書,全省上下形成了各司其職、各盡其責的防災責任體系。

隱蔽性、突發性強,地質災害嚴重威脅群眾生命財產安全。

從2014年到2019年,湖南省全面開展地質災害詳細調查、重點區專項調查和城鎮勘查,在全國率先實現省域122個縣市區1:25萬基礎地質、工程地質、水文地質、地質災害防治要素圖編製全覆蓋,1:5萬地質災害詳查全覆蓋;開展了100個城鎮1:2000地質災害勘查和95個山地丘陵區縣市中小學校、52處人口聚集區岩溶地面塌陷及地面變形地質災害補充調查等。到2019年底,全省查明各類地質災害隱患18496處,並逐一造冊進行精確管理。

湖南省自然資源廳地質勘查管理處副處長黃運茂介紹,湖南省汛期發生的地質災害數量佔全年的80%—90%,地質災害來臨前,往往伴隨着長期降雨或短時強降雨,與此同時,絕大多數地質災害都發生在山地、丘陵等地勢陡峭的地方。摸清這一規律,找到地質災害發生的大致時間範圍和地點就更加容易。

地質災害預測技術和手段雖然先進,但也要有完善的制度和周密的工作部署作為支撐。2014年,湖南被財政部、自然資源部確定為國家地質災害防治重點省份,以此為契機,湖南省穩步推進地質災害綜合防治體系建設,全省地質災害防治工作也邁上新的台階。

地質災害隱蔽性強、破壞性大,災害來臨時往往只在分秒之間,要對應好地質災害,必須做足「防」字文章。

經過有效的預警預報,2014年至今全省成功組織避讓1818次群發性地質災害,避免6萬人傷亡,避免財產損失9億元,取得良好的防災成效。特別是2019年,湖南經歷了1998年以來的最強暴雨和洪澇災害,全省發生地質災害2449起,是2018年的8.8倍;通過全面落實地質災害防禦措施,湖南成功避讓地質災害574起,因災死亡人數降至近年來最低。

根據氣象數據、地質災害環境條件、地質災害發育特點和隱患點發展變形情況,湖南以「技防」+「人防」的方式,將地質災害預警系統鋪滿全省每一個角落。

防治體系+制度建設 全省地災防禦無死角

地質災害群測群防人員密切巡查隱患點

「技防」+「人防」生命跑在災害前

2016年7月17日,湘西州古丈縣默戎鎮不到5個小時降水量達到203毫米,默戎鎮龍鼻村一高山發生巨大垮塌,約1萬方的泥石流傾瀉而下,瞬間沖毀房屋5棟14間。災害來臨前不到1個小時,收到預警通知的500多名村民全部轉移到安全地帶,無一人傷亡,創造地災防禦「默戎奇迹」。無獨有偶,張家界(000430,股吧)武陵源區當天也發生一起重大地質災害,受險情威脅的355人也同樣趕在災害來臨前安全轉移。「技防」和「人防」這對強強組合屢次讓生命跑在了災害之前。

同時,自然資源部門與氣象、防指等部門密切協作,重點推進地質災害精細化預警預報和地質災害風險區劃,提高地質災害預警預報準確率和精細化程度;並通過加強信息化建設,完善和優化地質災害防治系統平台,利用大數據、互聯網、人工智能等先進技術提高地質災害科學防災減災水平,盡全力打好今年的地質災害防禦戰役。

湖南怎样答好这一难题?

紅網時刻記者 楊朝文 長沙報道湖南省山地、丘陵、平原地形複雜,地類豐富,每逢汛期各類地質災害頻繁發生,嚴重威脅人民群眾生命財產安全。受降雨影響,截至2月27日,全省就已經發生地質災害26起,為同期全國之最。日前,湖南省自然資源廳、湖南省氣象局聯合預測會商后指出,預計2020年全省突發地質災害起數可能較常年平均值偏多,尤其是5—7月,更是地質災害的高發期。

俗話說「久病成良醫」,儘管地質災害預測難度大,久經考驗的湖南還是依靠技術創新和制度創新摸索出了一套高效的預測預防方法。

當前,省自然資源部門已下發通知,要求各地做好地質災害汛前排查工作;各級政府、相關部門結合疫情防控實際,對於交通不能到達的地方,通過電話、視頻等多種方式開展地質災害隱患點排查,進一步掌握地質災害隱患發展變化情況,更新群測群防責任體系人員信息,保障最後一公里信息暢通。

來源:紅網作者:楊朝文編輯:肖拓本文為紅網原創文章,轉載請附上原文出處鏈接和本聲明。

目前,湖南省「技防」+「人防」監測預警體系已經初步搭建完成,正處於完善優化發展階段。省自然資源部門對已經查明的18496處隱患點安排市州、縣區、鄉鎮、村、點五級群測群防員共計30651人,在隱患點附近設立警示牌,給周邊居民發放「兩卡一案」,定期巡查排查。遇異常情況即迅速採取措施進行處置。相關預警信息則通過電視台、網絡、傳真、短訊等多種方式進行發佈,現場群測群防人員通過銅鑼、口哨、鄉村喇叭等方式進行預警。

新冠肺炎疫情仍未散去,汛期也即將來臨,今年湖南省的地質災害防治工作將迎來雙重考驗。面對複雜的形勢,省自然資源部門給出了明確的答案。

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